我在任县委办公室副主任期间,曾分工联系过督查工作,后来又有幸成为县委督查室第五任主任,因此对县委督查工作有所了解,有些督查活动记忆犹新。
县委督查室成立于1990年。根据中央办公厅的指示精神,当时各地县委督查室的主要工作是完成县委领导交办的督查事项。随着形势的发展,决策督查、专项督查、督查调研、民情调查、工作考核等先成成为督查室的重要职责。1997年,我县进一步完善了党委系统督促检查制度,明确了县委督查工作的指导思想和原则,规定了县委督查室的工作任务、工作方式、工作措施,完善了县、乡(镇)、县直单位督查网络,建立了督查工作联席会议制度。此后,县委常委多次专题议督查工作,将督查工作放在十分重要的位置。从而,督查县委主要领导的重要工作手段,督查工作成为党委办公室需要发挥的三个主要作用(参谋助手、督查检查、综合协调)之一。这些年来,县委主要领导亲自布置督查任务,组织督查活动。比较有影响的,如:1997年工商企业改革、行政事业单位人员分流,1998年至1999年县级干部“八个一”工作,2000年农业结构调整,2001年民情调查,2003年防治“非典”、农村新型合作医疗、种田农民粮食直补,2004年移民工作等督查,以及近些年来的县级干部领办大事实事,县直单们和各乡镇的年度考核,历年的防汛搞灾等等,都是交由县委督查室负责或牵头组织进行。县委督查室外的四个作用(耳目作用、参谋作用、推动作用、协调作用)发挥得比罗好,四项权力(督查活动组织协调权、情况调查核工业实权、问题材处理及干部奖片建议权、工作情况通报权)落花流水实得比较好。华容县委督查室外从1992年起,年年被子评为岳阳市党委督查 工作先进单位。从2000年起,华容县委督查室被省委办公厅、省委督查室选定为督查工作联系点。
在我之前的县委督查宇四任主任中,首任主任夏定夷、次任主任高东山和四任主任黎青山3位都是县级干部,他们工作起来自然得心应脾。我虽然是个科级干部,由于县委领导的重视与支持,工作台也比较顺手,在第五任的位置上干革命了5个年头。回顾起来,县委主要领导对我们的工作是“三给“:一是给条件,让督查人员对县委工作有全盘了解,县委安排我们列席常驻委会、县级干部会,参与调查研究,交由我们起草一些重要文稿,让我们了解各项决策产生的背景和过程。二是给任务,让督查室外组织攻坚抓落实。县委在作出工作决策或部署实施方案的同时,向督查室外布置具体的工作任务,对难度较大的工作任务,则要求组织多次督查,直至工作完全到位。三是给权力,让督查室外有位、有威。明确指出县委督查室外的同志下去搞督查,不是个人的行为,而是组织行为、领导行为,是“代表县委去的”。我们有了“尚方宝剑”,工作起来有底气、有干劲。印象比较深刻的是督查处一起小集成垸移民责任的事:
2003年9月督查日,时任县委书记韩建国对我交办工作:据反映,本县新河乡北堤村督查组移民徐又清的责任田至今未处理好,你们要迅速查清情况,督查整改到位。
9月2日,我即带领2名工作人员,来到新河乡北堤村督查组了解情况。经查,徐又清,男,53岁,全家5人,1998年10月本县小集成垸平垸行洪移民搬迁时,根据县里“整体搬迁,分散安置”的移民政策,分配到新河乡北堤村,徐落户北堤村督查组,并在该组购买农房居住。在调剂分配责任田时,北堤村将徐又清的责任田安排由1、2、3、5四个组(位置相邻)共同负担。当时1、2组已将本组应分面积调整给徐又清,而3、5组应分面积系个人私下商议,因各种原因没有确定下来。近年农产品价格上扬,农户责任田问题逐渐突出,徐又清几次向村、乡反映,没有得到解决,直到这次到县上方,引起县委书记重视。
我们在实地看到,徐又清的责任田的分布是这样的:1组旱田1.98亩(其中有0.3亩由别人种,在另一处补得0.3亩),2组水田1.65亩,3、5组两个组分别调剂的旱田1.8亩和3.1亩虽然在1组的地界内,但田分为5块,这样,徐又清种植的责任田共8.53亩,分在4个组(4处),计小丘块共8块,不仅土地零散,而且相距较远。更重要的是,3组、5组调剂的田还没有落实到位,原种植者扬言要收回去。我们要求乡村两级尽快解决好。乡、村干部连连表示:徐又清的责任田安排确实有问题,我们要在一个星期内解决好。
9月9日,我们再次来到徐又清家,了解到徐的责任田在督查组离开后并无新的变化,乡村干部“在一个星期内解决好”的承诺没有兑现。我们当即召集新河乡党委,政府和北堤村支、村委的主要负责人以及乡驻村办点士部,商议解决办法。通过计论,大家认为,过去没有把徐又清的责任田地分配好,现在必须整改,乡村两级要搞好协调;考虑到农户责任田“三十年不变”的政策,乡村两级调整责任田有较大难度,应允许有一段时间让基层干部做通各方的工作,但工作必须抓紧。统一思想后,我提出3条处理意见:1、徐又清的责任田,要按落户的1组的人均面积,足额调整,且尽量集中连片,土地质量中等以上:2、乡里要指定专人,与村委会一道,在1个月左右处理好徐的责任田问题;3、调整分配给徐又清的责任田要签订合同(协议),让徐又清即满意又放心。在场的乡、村负责人及徐又清本人对这3条意见都有表示同意。
9月中旬,新河乡党委、政府根据县委督查组的3条意见,认真研究解决办法,指派一名副乡长驻北堤村尽快处理好这个问题。这位副乡长在北堤村先后嬉开了12次村组干部会、群众座谈会,走访农户。通过反复做式作,村组同徐又清在9月13日商定了10条解决办法,但两天后徐提出异议,问题搁浅。10月3目,乡、村干部与徐又是商定了6条处理意见,徐签字后于第二天又不同意。10月16日,乡、村两级片求徐的意见,形成新的协议:村里共调剂基本上集中连片的10亩给徐种植(其中徐原有的1.65亩水田地势低,已折合成1.1亩计算);村里补偿徐因当年土地调整不到位产生的各种损失1050元,乡里为徐解决困难补助1000元;调整后的土地2004年春季油菜收获后移交给徐。10月21日,新河乡党委、下放就徐又清责任田问题的整改情况向县委写出专题材报告,作出深刻检查,表示吸取教训,做好以后的工作。10月下旬,我们再次来到徐又清家,徐对县、组、村妥善处理他的责任田表示非常满意。
我们将徐又清责任田处理情况向县委主要领导作了汇报。结合平时掌握的情况,我们感到有必要对全县的小集成垸移民的责任田落实情况的建议。县委采纳了我们的建议,2004年5月,安排一名县委副书记和一句政府副县长牵头,由县委督查室,县政府督查室、县纪委、县移民办联合组成小集成垸移民责任田落花流水实情况。
来源:
作者:李金华
编辑:卜布
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