华容县国有农林渔牧场原共11个，大多是50年代建立的，共有土地85950亩，干部和职工2133人。其中：属于县农业局管理的有水稻、棉花原种场和农业科技实验场，属县林业局管理的有塔市、胜峰林场和黄湖山苗木场，属县畜牧水产局管理有东湖、二郎湖、蔡田湖渔场和隆庆莲场，属县畜牧局管理的为畜牧良种繁殖场。都是全民所有制的企事业单位，是粮、棉、林、畜、禽、水产良种繁殖和科学实验示范场所，是农林渔牧的商品基地，在全县农业生产中的地位很重要。场级领导都是县委组织部任命的国家干部，农牧工人都是由县劳动人事局管理的全民所有制职工。

　　上述这些国营场，有着社会主义全民所有制的优越条件，曾经发挥了很好的作用，做出了有益的贡献。但由于都是捧着铁饭碗，吃着大锅饭，加上其他一些原因，建场以来，基本上年年需要国家给予补贴。因而既是丢不得的宝库，也是甩不掉的包袱。从1982年开始，在党的十一届三中全会方针指引下，在农业集体经济组织实行联产承包制的带动下，这些场在坚持所有制的性质不变，生产、科研、基建计划由场统一安排的前提下，由点到面，全面推行经济责任制，取消了固定工资和粮价、副食补贴，降温、取暖费也不发了。各场根据生产经营项目的不同特点，分别建立了四种不同类型的经济责任制：

　　一是凡属可以单人独户经营的项目。如种植粮、棉、牧草，经营鱼池、莲田、莲湖、果树、药园，饲养家畜、家禽，从事工、副、商业和车船运输等等，都采取大包干到户、到劳的办法。这种形式是大量的、主要的。如：东湖渔场的1414亩精养鱼池，亩均一年向场交派购鱼指标200斤、现金50元；水稻原种场每亩一年交良种指标1000-1200斤，其成本自理，科研项目按完成的任务给予补贴，盈亏概由职工自负。

　　二是宜于联户或小组经营的项目。如培育苗木、花卉等等，就大包干到由几户联合的小组。如黄湖山苗木场各户培育的树苗花卉，因销路畅滞不同，价格贵贱不等，出圃时间长短不一，不宜包干到户，就大包干由两户以上联合经营的小组，每亩一年向场交现金500元左右，产品由组统一出售，以核算盈亏，定额计酬到户到劳。

　　三是大水面和大片山林的管护，不可能平分包干，就采取“两基本”加奖罚的办法，包到专业劳力、专业户或专业队。所谓两基本加奖罚，即基本工资与基本任务挂钩，超额完成任务的按比例给奖金，完不成任务的按比例罚款。如塔市林场的成林管护，固定到专业护林员，确定年损失率2%；年终价评，损失不多不少的得基本工资；损失多了的，按实际价值罚款；少损失的按平均价值给予奖金。

　　四是造林抚育等无法联产的项目即定数量和质量按定额付现金，也就是按件计酬。

　　国有场实行经济责任制以后，实际上是全民所有，分户(或分组)经营，按章上交，自负盈亏。实行这种责任制的1982、1983年，大大调动了职工工作的积极性，经济效益很显著。十一个场，1981年总收入206.29万元，1983年增到314.37万元，增长了52%。其中：县林业局所属三个场，总收入1981年15.3万元，1983年38.5万元，增1.52倍；上交国家税金，1981年2096元，1983年7164元，增2.42倍；职工人均实际收入，1981年370元，1983年750元。黄湖山苗木场1981年总收入6.5万元，1983年增至16.04万元。据省、地业务主管部门和兄弟场所评比鉴定，我县黄湖山的苗木质量第一，圃地亩均产值(2557元)、职工人均收入(1300元)和苗木价格的低廉，都是全地区第一。塔市林场1983年的营林情况与1981年对比，造林面积增加96%，苗木产量增2.75倍，林木损失数量减少40%。东湖渔场1983年全年总产量7500担，比1981年的4000担增87%。

　　以上这些情况雄辩地证明：改革经营方式，打破“铁饭碗”，生产大发展，三家都得利；改革已然迈步，皆大欢喜，必定与时俱进，持续深入进行，频现亮点佳境。